Pleno celebrado el 30 de enero de 2014.
Asistentes: todos los concejales de la corporación a excepción de la portavoz de FORO, que justificó su ausencia por razones personales.
1. Lectura y Aprobación de las actas de las Sesiones Anteriores (26-12-13 y extraordinaria 3012-13).
Asistentes: todos los concejales de la corporación a excepción de la portavoz de FORO, que justificó su ausencia por razones personales.
1. Lectura y Aprobación de las actas de las Sesiones Anteriores (26-12-13 y extraordinaria 3012-13).
RESULTADO DE LAS VOTACIONES: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
2. Convenio de
colaboración entre la Administración del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Carreño
para la encomienda de gestión de la prestación de los servicios de ayuda a
domicilio y de teleasistencia para las personas dependientes.
El asunto fue retirado del orden del día tras la recepción de un escrito de la Consejería de Bienestar Social que señala la necesidad de variar el contenido del clausulado de la encomienda de gestión.
El asunto fue retirado del orden del día tras la recepción de un escrito de la Consejería de Bienestar Social que señala la necesidad de variar el contenido del clausulado de la encomienda de gestión.
3. Moción presentada por
FORO para la elaboración de un Reglamento para la elección o concesión del
nombre de una calle o edificio público.
El asunto fue retirado del orden del día a solicitud del grupo proponente.
4. Moción presentada por
FORO relativa a rechazo del incremento de las tarifas de COGERSA.
El asunto fue retirado del orden del día a solicitud del grupo proponente.
5. Moción presentada por
UICA de rechazo a la instalación de una incineradora de basuras en el vertedero central.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN
SÍ: 10. PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),COCA(1),PCPE(1).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 6.PSOE(6).
6. Moción presentada por
UICA relativa a actuaciones en la Ciudad Residencial de Perlora.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN:
SÍ: 10. PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),COCA(1),PCPE(1).
NO: 0.
ABSTENCIÓN: 6.PSOE(6).
7. Moción presentada por
el PSOE y UNA, relativa a anteproyecto de Ley Orgánica por el que el Gobierno
de España pretende revisar la legislación vigente sobre salud sexual y
reproductiva e interrupción voluntaria del embarazo.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 10.PSOE(6),IU(1),UICA(1),COCA(1),PCPE(1).
NO: 4.PP(4).
ABSTENCIÓN: 2. FORO(1),CAUN(1).
8. Propuesta de
Regularización de pagas de Vacaciones y El Cristo.
RESULTADO DE LAS VOTACIONES: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
9. Revisión de las
condiciones económicas del puesto de oficial albañil de cementerio
Ante la decisión del Gobierno de no incorporar al orden del día de este pleno la modificación de la relación de puestos de trabajo (RPT), en lo relativo a los puestos de la policía local, un asunto que tiene tres años de antigüedad y que es apoyado por la gran mayoría de los grupos, tanto el PP, como FORO, IU, UICA, CAUN, y PCPE hemos planteado lo siguiente:
- Exigir al Gobierno el compromiso de llevar el asunto de la modificación de la RPT de los puestos de la policía local al pleno ordinario de febrero, y en caso de adoptar ese compromiso, se votarían en este pleno todas las modificaciones de la RPT planteadas.
- En el caso de no adquirir el compromiso señalado anteriormente, se exigiría que queden sobre la mesa todas las modificaciones de la RPT, al objeto de que tanto éstas como la que afecta a la policía local, se traten conjuntamente en el pleno ordinario de febrero, dando a todos los puestos de trabajo el mismo tratamiento.
El Gobierno no adquirió el compromiso solicitado por lo que se optó por plantear que el asunto quedara sobre la mesa hasta el pleno ordinario de febrero, en el que deberán debatirse y votarse todas las modificación de la RPT de forma conjunta, sin distinciones ni criterios dispares. Esto mismo ocurrió tanto en el presente punto del orden del día como en los puntos 10, 11, 12, 13, 14 y 15.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO: 6.PSOE(6).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
10. Reclamación RPT:
reconocimiento plus de toxicidad.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 8.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1).
NO: 7.PSOE(6), PCPE(1).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
SÍ: 8.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1).
NO: 7.PSOE(6), PCPE(1).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
11. Reclamación RPT: equiparación orgánica y salarial de los puestos de administrativo.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO: 6.PSOE(6).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
12. Reclamación RPT:
jefatura de equipo en el almacén municipal.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO: 6.PSOE(6).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
13. Reclamación RPT:
jefatura de equipo en el servicio eléctrica municipal.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO: 6.PSOE(6).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
14. Reclamación RPT:
modificación de los puestos de trabajo de subinspector de policía local.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO: 6.PSOE(6).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
15. Reclamación RPT:
revisión de los puestos de auxiliar administrativo.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN PARA QUE EL ASUNTO QUEDE SOBRE LA MESA HASTA EL PLENO DE FEBRERO: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO: 6.PSOE(6).
ABSTENCIÓN: 1. COCA(1).
16. Aprobación inicial
de la ordenanza municipal de autocaravanas.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
El Partido Popular ha solicitado que se añada al expediente una memoria sobre los efectos y repercusiones económicas de la ordenanza.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN POR UNANIMIDAD.
El Partido Popular ha solicitado que se añada al expediente una memoria sobre los efectos y repercusiones económicas de la ordenanza.
17. Dación de cuenta de las sentencias del
Juzgado Contencioso Administrativo nº 1 de Gijón y Juzgado de lo Social nº 4 de
Oviedo; P.A. 8/2014; P.A. 269/2013; Demanda 967/2012.
18. Fuera del orden del día: Moción sobre la modificación de la RPT para la adecuada valoración de los puestos de la policía local.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO:1.COCA(1).
ABSTENCIÓN:6.PSOE(6).
Primero. La sesión del Pleno del Ayuntamiento de Carreño celebrada el 3 de noviembre de 2010, aprobó definitivamente la segunda fase de la modificación de la relación de puestos de trabajo que se llevó a cabo a lo largo del pasado mandato. En dicha modificación se incluyeron todos los puestos del cuerpo de policía local. Previamente, en la sesión plenaria de 13 de mayo de ese mismo año, se aprobó provisionalmente la modificación anteriormente citada, y tal y como puede constatarse en el acta, en la valoración realizada de los distintos puestos de trabajo, de conformidad con el procedimiento y las reglas objetivas predeterminadas, los resultados en cuanto a los puestos de la policía local fueron los siguientes:
18. Fuera del orden del día: Moción sobre la modificación de la RPT para la adecuada valoración de los puestos de la policía local.
RESULTADO DE LA VOTACIÓN: APROBACIÓN.
SÍ: 9.PP(4),FORO(1),IU(1),UICA(1),CAUN(1),PCPE(1).
NO:1.COCA(1).
ABSTENCIÓN:6.PSOE(6).
Primero. La sesión del Pleno del Ayuntamiento de Carreño celebrada el 3 de noviembre de 2010, aprobó definitivamente la segunda fase de la modificación de la relación de puestos de trabajo que se llevó a cabo a lo largo del pasado mandato. En dicha modificación se incluyeron todos los puestos del cuerpo de policía local. Previamente, en la sesión plenaria de 13 de mayo de ese mismo año, se aprobó provisionalmente la modificación anteriormente citada, y tal y como puede constatarse en el acta, en la valoración realizada de los distintos puestos de trabajo, de conformidad con el procedimiento y las reglas objetivas predeterminadas, los resultados en cuanto a los puestos de la policía local fueron los siguientes:
- Agente: complemento de
destino, 185 puntos.
- Subinspector: complemento
de destino, 222 puntos.
- Inspector: complemento de
destino, 264 puntos.
Pues bien, la puntuación obtenida por dichos
puestos en la valoración, conllevaba que al puesto de agente le correspondía el
nivel 19 de complemento de destino; al subinspector el nivel 22 y al Inspector
el nivel 25. No obstante, dichos niveles
estaban por encima del máximo permitido por el ordenamiento jurídico para los
grupos de clasificación a los que pertenecían los miembros de la policía local
en aquel momento, por lo que resultó obligatorio aplicar el nivel 18 para los
agentes y subinspectores y el 22 para el inspector, que eran los niveles
máximos permitidos.
Segundo. El 31 de marzo de 2011 el
Pleno del Ayuntamiento aprobó la reclasificación de los funcionarios del cuerpo
de policía local, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Principado de
Asturias 2/2007, de 23 de marzo, de Coordinación de Policías Locales. En
aquella sesión, y en relación con el complemento de destino de los puestos de
la policía loca, el portavoz del Grupo Municipal Popular señaló lo siguiente:
“queremos recordar que la Comisión de Valoración de la RPT, lo que
resultó del trabajo de esa Comisión fue que el puesto de agente de la policía
local debería tener el nivel 19 de complemento de destino, el de sargento el 22
y el de jefe de la policía local el 25; existiendo un acuerdo tácito, dado que
no era posible aplicar esos complementos de destino a los anteriores grupos de
clasificación, se aplicó el máximo que permite la ley y una vez que están en
vigor los nuevos grupos de clasificación, lo lógico es que eso se aborde, ahora
parece que no es el momento adecuado pero en el futuro sí, es decir, si el
tratamiento es equitativo a todos los funcionarios, habrá que aplicar lo que
resulte de la Comisión de Valoración de la RPT.”
De este modo, se puede comprobar que desde el
momento en el que se produjo la reclasificación de la policía local hace casi
tres años, está pendiente de modificación la RPT, en el sentido de adecuar el
complemento de destino de los diferentes puestos de la policía local al
resultado que obtuvieron en la valoración realizada a lo largo del pasado
mandato. En este punto no puede desconocerse que dicha valoración es el fruto
de un análisis objetivo del contenido funcional de los puestos de trabajo, y de
la aplicación de unas reglas que fueron fijadas para todos por igual. Asimismo,
otro aspecto que parece necesario modificar, es el relativo al pago de los días festivos
trabajados, dado que en la actualidad se siguen abonando cantidades que ya no
se corresponden con los subgrupos de clasificación de los funcionarios de la
policía local.
Tercero.
La reclasificación de los funcionarios de la policía local fue recurrida por el
sindicato SIPLA ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior
de Justicia de Asturias y de la sentencia dictada en dicho procedimiento, de 29
de noviembre de 2013, podemos extraer las siguientes conclusiones:
-
La asignación de un
complemento de destino u otro dentro del intervalo de niveles que permite la
ley, entra dentro de la potestad de la Administración. Por lo tanto, si bien la
sentencia no da la razón al sindicato recurrente, sí parece desprenderse con
toda claridad que es potestad del Ayuntamiento, y no hay impedimento legal para
aprobar una modificación de la RPT en
orden a la aplicación de los niveles de complemento de destino que resultaron
de la valoración objetiva de los puestos de trabajo, que en su día no fue
posible aprobar por las razones expuestas en los apartados anteriores.
-
Dentro de la parte
estimatoria de la sentencia debe señalarse que, en el análisis de los puestos
de la policía local es necesario valorar el factor que se denomina “formación básica”, que es aquel que
tiene en cuenta la titulación exigida para la pertenencia del funcionario a un
subgrupo de clasificación determinado, y es que como señala textualmente la
sentencia: “no es posible llevar a cabo
una modificación de la RPT para adaptar los puestos de la plantilla de la
policía local, de acuerdo con la reclasificación, y dejar indemnes factores de
esa valoración como son el de la “formación básica”, particular extremo en el
que asiste razón al recurrente.”De hecho, la sentencia afirma que “lo que se
pone en evidencia en el expediente remitido es que para la valoración que se
otorga al puesto de trabajo se ha tenido en cuenta la titulación de graduado
escolar cuando la reclasificación implica la exigencia de bachiller o técnico,
que hace posible el cambio de Grupo asignado originalmente, razón por la que la
RPT debe contemplar tal modificación, pues en este extremo la potestad de
autoorganización municipal se ejercita en disconformidad con el ordenamiento
jurídico, llevando a cabo una reclasificación profesional haciendo abstracción
de la condición previa de titulación”. La sentencia anula parcialmente la
reclasificación en los términos que refleja el fundamento de derecho cuarto de
la sentencia que son, en esencia, los aspectos que se han destacado.
Cuarto.
En la última sesión de la comisión informativa de Personal y Seguridad Ciudadana,
entre las solicitudes de modificación de la relación de puestos de trabajo, se trató la relativa a los puestos de trabajo
del área de la policía local. En esa reunión, y tras un largo debate, quedó
patente el acuerdo favorable de la mayoría de los grupos municipales presentes
(PP, IU, UICA, CAUN y PCPE) y la abstención del PSOE, en el sentido de estimar la
reclamación formulada por la policía local. Asimismo la concejala delegada en
materia de personal se comprometió a incluir el asunto en el orden del día,
previa solicitud de los informes técnicos a que hubiera lugar. Sin embargo, ese
punto no ha sido incorporado al orden del día de la sesión plenaria de enero, por
lo que se hace necesario el tratamiento de esta moción, al objeto de que
el criterio del Pleno quede claramente fijado en relación con este asunto.
Expuesto lo anterior, se eleva al Pleno la
siguiente MOCIÓN:
Primero. Manifestar la posición favorable del Pleno
a que se tramite con carácter inmediato la modificación de la relación de puestos
de trabajo, en orden a la plena adecuación de los puestos del cuerpo de policía
local a la reclasificación aprobada por el Pleno municipal. De acuerdo con la Ley del Principado de Asturias 2/2007, de 23 de marzo, de
Coordinación de Policías Locales, permitiendo así que en materias tales como la valoración de la
formación básica, el nivel de complemento de destino y todos aquellos aspectos
que resulten procedentes, dichos puestos queden configurados de acuerdo con el procedimiento, las reglas y los criterios
que este Pleno ha fijado con carácter general para la elaboración y
modificación de la RPT.
Segundo. Instar al Gobierno local a que realice los trámites
necesarios para llevar a cabo la modificación de la RPT señalada en el apartado
anterior, de manera que en la sesión plenaria del mes de febrero pueda tratarse
este asunto.
19. Ruegos y preguntas formuladas por el Partido Popular.
Preguntas formuladas por escrito a principios del mes de enero:
1. ¿ Por qué el Gobierno no ha llevado al Pleno el asunto de las tarifas de COGERSA, previamente a la votación de las mismas en el ámbito del consorcio, tal y como se aprobó en una moción del pleno ordinario del pasado mes de septiembre?.
Preguntas formuladas por escrito a principios del mes de enero:
1. ¿ Por qué el Gobierno no ha llevado al Pleno el asunto de las tarifas de COGERSA, previamente a la votación de las mismas en el ámbito del consorcio, tal y como se aprobó en una moción del pleno ordinario del pasado mes de septiembre?.
El alcalde dice que su "obligación" es ser un representante "independiente". Como puede verse: pregunta sin respuesta justificada.
2. ¿Por
qué motivo el Sr. Alcalde y la Sra. Concejala delegada de Urbanismo y Medio
Ambiente votaron a favor del incremento de las tarifas de COGERSA?.
El alcalde dice que le parecía la opción más "sensata". Como puede verse: pregunta sin respuesta justificada.
3. ¿En
qué situación se encuentra el recurso contra la Administración del Principado
de Asturias por el asunto de la vigilancia y el control de las autorizaciones
ambientales integradas?. La presentación del mismo fue aprobada en sendas mociones
en los plenos ordinarios de abril y julio de 2013 y al concejal que formula
este pregunta le gustaría saber qué actuaciones se han hecho hasta ahora para
preparar la presentación del recurso.
El alcalde se remite al Plan de calidad del aire recientemente presentado. Señala que la técnica de Medio Ambiente del Ayuntamiento ha elaborado un informe sobre el cumplimiento de las autorizaciones ambientales integradas y que se han remitido cartas a las asociaciones vecinales para que se manifiesten sobre el problema de la contaminación. Toda esa documentación, según dice, será llevada al consejo sectorial de Medio Ambiente. Dicho lo anterior debe señalarse que, ni rastro de una explicación sobre el recurso judicial que se acordó interponer.
4. ¿
Se ha celebrado ya la reunión que el Sr. Alcalde anunció en la prensa con la
Sra. Consejera de Fomento en relación con el uso del edificio “Amando Prendes
Viña”?. ¿ Ha habido algún avance en relación con dicho uso y cuál es la
posición del Principado al respecto?.
El alcalde dice que sí ha habido reunión con la consejera pero que no hay avances. De este modo, seguimos esperando por una solución para el edificio "Amandro Prendes Viña".
5. ¿Qué
tramitación se ha dado a la denuncia formulada por el Partido Popular el pasado
19 de agosto en el registro del Ayuntamiento, en relación con diversas infracciones
urbanísticas del Principado en la ciudad residencial de Perlora?.
El alcalde dice que se ha solicitado al Principado que examine los edificios de la ciudad residencial pero no aclara lo preguntado, esto es, qué tramitación se ha dado a la denuncia.
6. El Pleno del
pasado mes de julio aprobó una moción en la que se instaba al Gobierno a
elaborar un plan estratégico de subvenciones. ¿En qué situación se encuentra el
procedimiento de elaboración de dicho Plan?.
El alcalde señala que ya se ha remitido un borrador del mismo en fechas recientes.
Preguntas formuladas oralmente en el Pleno:
7. Cuándo piensa arreglar el Gobierno los baches del paseo marítimo.
El alcalde dice que está en tramitación el expediente de contratación de las obras de reparación.
8. En qué situación se encuentra el expediente de contratación de las obras de reparación del argayo del paseo marítimo.
El alcalde no aclara nada, más allá de señalar que se ha elaborado un proyecto técnico.
9. ¿Cuándo piensa el Gobierno aprobar el texto refundido del Plan General de Ordenación?. ¿ Se llevará este asunto al pleno o se remitirá directamente a la CUOTA?.
El alcalde no ofrece respuesta en relación con este asunto, al señalar simplemente que está en fase de estudio, pese a que acumulamos dos años de retraso en la aprobación del texto refundido.